文章發(fā)布時間：2017年05月10日 作者：黨群部
為貫徹落實黨的十八屆六中全會精神，持續(xù)推動全面從嚴治黨突出“關鍵少數”并向基層延伸，根據中央和省、市委以及建設工委《關于推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化的實施方案》的通知要求，結合我公司的實際，現就推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，提出如下實施方案。
一、提高政治站位，增強“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化的思想和行動自覺
1．領會重大意義。黨章是管黨治黨的總章程，黨規(guī)是黨員思想和行為的具體遵循。習近平總書記系列重要講話是中國特色社會主義理論體系最新成果，是當代中國馬克思主義最新發(fā)展，是我們黨推進具有許多新的歷史特點的偉大斗爭、黨的建設新的偉大工程、中國特色社會主義偉大事業(yè)的強大思想武器，是各級黨組織和全體黨員必須始終堅持的行動指南。做合格黨員是對每名黨員的基本要求?！皟蓪W一做”學習教育開展以來，公司各級黨組織和廣大黨員堅持基礎在學、關鍵在做，堅持領導帶頭、層層示范，堅持問題導向、解決突出問題，基層基礎不斷夯實，黨內政治生活更加規(guī)范，黨員干部“四個意識”普遍增強，黨員先鋒形象進一步樹立。
推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，是深化全面從嚴治黨的重要舉措，對進一步用習近平總書記系列重要講話精神武裝廣大黨員干部，加強和規(guī)范黨內政治生活，保持黨的先進性和純潔性，增強黨的生機活力，更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，激勵各級黨組織和廣大黨員為實現崇高理想和宏偉目標而不懈奮斗，不斷開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，具有重大而深遠的意義。
2．把握目標任務。推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，必須緊密聯(lián)系本單位實際，全面貫徹落實習近平總書記重要指示精神和中央部署，把思想教育作為首要任務，堅持用黨章黨規(guī)規(guī)范黨組織和黨員行為，用習近平總書記系列重要講話精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作，堅持學思踐悟、知行合一，堅持全覆蓋、常態(tài)化、重創(chuàng)新、求實效；必須不斷增強“四個意識”，不斷增強黨內政治生活的政治性時代性原則性戰(zhàn)斗性，不斷增強自我凈化自我完善自我革新自我提高能力，保證黨的組織履行職能、發(fā)揮核心作用，保證領導干部忠誠干凈擔當、發(fā)揮表率作用，保證廣大黨員以身作則、發(fā)揮先鋒模范作用，為統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，深入學習貫徹十九大精神，推動公司各項工作的發(fā)展提供堅強組織保證。
3．明確基本要求。要融入日常、抓在經常，以理論學習中心組學習、民主生活會等制度為主要抓手，組織黨員領導干部定期開展集體學習；要以“三會一課”為基本制度，以黨支部為基本單位，把“兩學一做”作為黨員教育的基本內容，長期堅持、形成常態(tài)。始終做到“六個堅持”：堅持問題導向，建立完善及時發(fā)現和解決問題的有效機制，推動各級黨組織和黨員依靠自身力量修正錯誤、改進提高；堅持以上率下，嚴格和規(guī)范雙重組織生活制度，充分發(fā)揮領導機關、領導干部帶頭示范作用，防止“燈下黑”；堅持分類指導，針對不同施工特點明確工作要求，體現具體化、精準化、差異化；堅持激發(fā)基層活力，充分調動黨支部積極性主動性創(chuàng)造性，探索創(chuàng)新黨內教育和組織生活的有效方法；堅持典型選樹，總結宣傳踐行“兩學一做”優(yōu)秀黨員先進事跡，引導黨員、干部見賢思齊；堅持常抓不懈，防止和克服緊一陣松一陣、表面化形式化、學習教育與思想工作實際“兩張皮”等不良傾向。
二、強化思想教育，深化理論武裝
4．練好黨章黨規(guī)學習的基本功。聯(lián)系黨的性質宗旨和歷史使命，聯(lián)系自身思想實際和工作實際，深入學習黨章黨規(guī)，深刻認識黨章是管黨治黨的總規(guī)矩總遵循，堅持以黨內法規(guī)規(guī)范行為，做到“三學三增強”：持續(xù)深入學，逐章逐條、反復學習、吃透弄懂，不斷增強尊崇黨章黨規(guī)、遵守黨章黨規(guī)的思想自覺；突出重點學，深入學習黨內政治生活準則、黨內監(jiān)督條例、廉潔自律準則和紀律處分條例等黨內法規(guī)，牢記各項規(guī)定要求，不斷增強嚴肅黨內政治生活、自覺接受監(jiān)督的政治自覺；正反對照學，從各類優(yōu)秀共產黨員的先進事跡中汲取養(yǎng)分，從近年來黨內查處的嚴重違紀違法案件中吸取教訓，不斷增強敬畏黨章黨規(guī)、嚴守紀律規(guī)矩的行動自覺。
5．學好系列重要講話的必修課。深刻認識習近平總書記系列重要講話的重大理論意義和實踐意義，深刻理解講話的時代背景、鮮明主題、科學體系，準確把握蘊含其中的治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，領會掌握貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法，做到“五學五提高”：原原本本學，讀原著、學原文、悟原理，提高對講話基本精神、基本內容、基本要求的理解；帶著問題學，以講話精神為思想武器，提高發(fā)現、分析和解決問題的能力；聯(lián)系實際學，把公司各項工作實際擺進去，把工作職責擺進去，提高用講話精神研究謀劃、指導推動工作的水平；及時跟進學，習近平總書記每次重要講話發(fā)表后，第一時間傳達學習、抓好貫徹落實，提高學習跟進、認識跟進、行動跟進的自覺性堅定性；融會貫通學，把學習習近平總書記系列重要講話同學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀緊密結合起來，同學習黨的歷史結合起來，深刻認識黨的科學理論既一脈相承又與時俱進的內在聯(lián)系，提高對講話精神的思想認同、理論認同、情感認同。
6．組織好“旗幟鮮明講政治”專題的培訓。以學習習近平總書記在省部級主要領導干部學習貫徹十八屆六中全會精神專題研討班上的重要講話精神、關于全面從嚴治黨特別是講政治的重要論述為主要內容，以黨員領導干部、黨支部書記為重點，面向全體黨員，開展“旗幟鮮明講政治”專題學習培訓。聚焦牢固樹立政治理想、把握政治方向、站穩(wěn)政治立場、嚴守政治紀律、涵養(yǎng)黨內政治文化，做到“五個必學”，即：理論學習中心組學習會必學、民主（組織）生活會必學、談心談話必學、“三會一課”必學、黨務培訓必學，教育引導黨員領導干部強化“四個意識”，不斷提高把握方向、把握大勢、把握全局的能力，提高保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風險的能力，自覺向以習近平同志為核心的黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，積極在各項工作中擔當作為、建功立業(yè)。
三、注重知行合一，做到“四個合格”
7．堅持篤行實做。教育引導廣大黨員按照“四講四有”標準，以“四個合格”為參照，主動對照、時時檢視有無“不在組織、不像黨員、不起作用、不守規(guī)矩”等不合格表現，即知即改、修身律己，做到政治合格、執(zhí)行紀律合格、品德合格、發(fā)揮作用合格。在政治合格方面，重點是堅定理想信念，把握政治方向，站穩(wěn)政治立場，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威，不斷增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。在執(zhí)行紀律合格方面，重點是增強組織紀律性，執(zhí)行黨的決定，服從組織分配，嚴守黨的紀律特別是政治紀律和政治規(guī)矩。在品德合格方面，重點是繼承發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，大力弘揚忠誠老實、光明坦蕩、公道正派、實事求是、艱苦奮斗、清正廉潔等共產黨人價值觀，帶頭踐行社會主義核心價值觀。在發(fā)揮作用合格方面，重點是牢記黨的根本宗旨，愛崗敬業(yè)、履職盡責、服務群眾、奉獻社會，敢擔當、敢負責、敢作為，在促進改革發(fā)展穩(wěn)定中作表率、當先鋒。
8．堅持以知促行。把學習教育與中心工作深度融合，與計劃安排有機銜接，深化拓展“做”的載體，充分展示共產黨員時代風采。持續(xù)開展“黨旗在項目上飄揚 黨徽在崗位上閃光”活動，引導黨員亮身份、踐承諾、樹形象、當先鋒，切實增強黨員意識，積極創(chuàng)先爭優(yōu)，自覺接受職工群眾監(jiān)督。繼續(xù)深化“領導干部立家規(guī)、共產黨員正家風”主題活動，涵養(yǎng)優(yōu)良家風，促進黨風政風。
9．踐行群眾路線。繼續(xù)深化“連民心 強服務 當先鋒”主題活動，堅持群眾路線，深入群眾、服務群眾，不斷增強新形勢下做好群眾工作的能力。推動基層服務型黨組織建設，找準“五服務”切入點，認真落實直接聯(lián)系服務群眾制度，繼續(xù)用好黨員領導干部聯(lián)系點、“在職黨員進社區(qū)”等載體，通過掛鉤聯(lián)系、對口幫扶、設崗定責、實地調研等，拓展群眾表達意愿渠道，引導系統(tǒng)廣大黨員經常性深入基層，傾聽群眾呼聲，反映群眾訴求，解決群眾實際問題。
四、堅持問題導向，持續(xù)查改提升
10．把解決問題作為開展學習教育的基本牽引。各級黨組織和廣大黨員要把問題導向作為鮮明的工作方法，敢于直面問題，勇于自我革命。注重精準對焦、靶向發(fā)力，對照黨章黨規(guī)，對照系列講話，對照先進典型，把自己擺進去，經常自省修身，打掃思想灰塵、開展“黨性體檢”，抓早抓小、防微杜漸；注重廣開渠道、深入群眾，真聽聲音、聽真聲音；注重邊學邊改、即知即改，改好一個個具體問題，做好一件件具體事情；注重專項治理、重點突破，繼續(xù)抓好基層黨建7項重點任務，對發(fā)生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題，強化綜合治理，著力解決基層干部亂作為、不作為、侵犯群眾利益、貪腐謀私等問題；注重上下聯(lián)動、整體推動，形成解決問題合力，推動思想問題和實際問題、新問題和老問題、個性問題和共性問題、黨組織問題和黨員個人問題一起解決。
11．把真查實改作為開展學習教育的基本要求。黨員要突出“五查五改”：查找分析理想信念是否堅定、對黨是否忠誠老實、大是大非面前是否旗幟鮮明、是否做到在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致、是否充分發(fā)揮先鋒模范作用，切實整改黨的意識不強、組織觀念不強、紀律規(guī)矩意識不強、宗旨意識不牢、作用發(fā)揮不夠等問題。黨委要突出“四查四改”：查找分析是否堅決維護黨中央權威、做到令行禁止，是否落實全面從嚴治黨主體責任，是否堅決執(zhí)行黨的理論和路線方針政策，是否認真堅持民主集中制，切實整改黨的領導弱化、黨的建設缺失、黨的制度執(zhí)行不力、管黨治黨寬松軟等問題。黨支部要突出“三查三改”：查找分析組織生活是否經常、認真、嚴肅，黨員教育管理監(jiān)督是否嚴格、規(guī)范，團結教育服務群眾是否有力、到位，切實整改政治功能不強、組織軟弱渙散、從嚴治黨缺位等問題。
12．把嚴肅黨的組織生活作為查找解決問題的重要途徑。落實民主生活會制度和組織生活會制度，認真開展批評和自我批評，堅持“團結-批評-團結”，嚴于自我解剖，熱忱幫助同志。堅持談心談話制度，黨員干部坦誠相見、交流思想，發(fā)現問題及時提醒。堅持民主評議黨員制度，客觀公正評價黨員表現，幫助引導黨員認識問題、改進提高，嚴格穩(wěn)慎處置不合格黨員。
五、堅持以上率下，突出領導帶頭
13．領導機關帶頭。做到“三個走在前”：深入學習貫徹習近平總書記關于機關黨的建設重要論述，扎實推進學習型機關建設，抓緊抓好經常性自主學習和定期集體學習討論，在學深悟透上走在前；推進機關黨支部規(guī)范化建設，在真查實改上走在前；把開展學習教育同提升能力素質、高效廉潔履職緊密結合，抓好各項工作任務落實，在發(fā)揮作用上走在前。
14．領導班子帶頭。專門制定自身學習教育年度工作計劃，把學黨章黨規(guī)、學系列講話作為理論學習中心組學習的主要內容，確定主題，加強研討式、互動式、調研式學習，示范帶動本單位學習教育扎實有效開展。領導班子成員要做到“七個一”：制定一份年度自學計劃，每年至少講一次黨課，建立一個基層單位學習教育聯(lián)系點，每季度聽取一次分管部門分管單位學習教育情況匯報，每年至少與基層各層面談心談話一次；每年參加不少于一次下級黨組織領導班子民主生活會和所在黨支部組織生活會，牽頭解決學習教育中的一批突出問題。
15．領導干部帶頭。把“兩學一做”作為錘煉黨性的基本功、必修課，做到“四個自覺”。自覺把講政治貫穿于日常工作生活全過程、貫穿于黨性鍛煉全過程，時刻牢記自己第一身份是黨員，同特權思想和特權現象作斗爭，無論職務高低，都要以普通黨員身份參加黨的組織生活；自覺深入學習黨章黨規(guī)、系列講話，知敬畏、存戒懼、守底線，不斷增強“四個意識”，始終堅定理想信念、堅定“四個自信”，真正做到思想認同、政治看齊、行動緊跟；自覺踐行“三嚴三實”要求，履職盡責、奮發(fā)有為、敢于擔當、建功立業(yè)，重實干、務實功、辦實事、求實效，努力創(chuàng)造經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。自覺嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定，密切聯(lián)系群眾，切實改進作風，嚴格要求自己和身邊工作人員，注重家庭家教家風，保持清正廉潔政治本色。
六、落實基本制度，發(fā)揮支部作用
16．嚴格落實“三會一課”制度。要把“兩學一做”納入“三會一課”，突出“三會一課”政治功能，強化黨性鍛煉，堅決防止表面化、形式化、娛樂化、庸俗化。黨支部要組織黨員按期參加黨員大會、黨小組會和上黨課，定期召開支部委員會會議。以學黨章黨規(guī)、學習近平總書記系列重要講話為主要內容，針對黨員思想工作實際確定“三會一課”的主題和具體方式，做到形式多樣、氛圍莊重、有感染力。黨支部要在《黨建標準化工作手冊》上如實記錄“三會一課”開展情況，對沒有正當理由長期不參加“三會一課”的黨員，進行批評教育，促其改正；上級黨組織要對黨支部執(zhí)行“三會一課”情況進行指導檢查，對不經常、不認真、不嚴肅的批評指正，情況嚴重的要采取整頓等措施，進行組織處理。
17．強化黨員日常教育管理。依靠基本制度保證和深化學習教育效果，規(guī)范和落實黨員組織關系接轉、黨費收繳管理、發(fā)展黨員等制度，全面推行黨員記實管理制度，建立黨員電子身份信息，使每名黨員都納入黨組織的有效管理、接受教育。
18．加強黨支部建設。樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向，把黨支部建設作為最重要的基本建設，認真落實黨支部工作“8+X”制度體系，注重把思想政治工作、從嚴教育管理黨員、群眾工作落到支部，使黨支部真正成為教育黨員的學校、團結群眾的核心、攻堅克難的堡壘。加強黨支部組織體系建設，加強黨支部班子建設，按時依規(guī)進行換屆，選優(yōu)配強黨支部書記，打造高素質帶頭人隊伍。建立黨支部工作經常性督查指導機制，持續(xù)整頓軟弱后進黨支部，為黨支部開展工作和活動提供必要保障。
七、層層推動各項任務要求落實落地
19．強化責任落實。“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化工作在公司黨委領導下進行，由黨群部牽頭組織實施。各基層支部要區(qū)分黨員領導干部、普通黨員、流動黨員、離退休黨員等不同群體，分類制定工作清單、責任清單、督查評價清單，以及學習計劃，明確階段性任務要求，指導推動他們更好落實責任。黨組織書記要認真落實《“兩學一做”學習教育一把手職責任務清單》要求，切實履行第一責任。黨支部要充分發(fā)揮主體作用，認真落實“兩學一做”學習教育黨支部的職責任務。
20．鼓勵基層創(chuàng)新。尊重基層首創(chuàng)精神，認真總結、積極推廣基層成功經驗，積極打造黨建工作品牌，示范帶動面上工作。大力推廣黨支部主題黨日，健全完善基層黨組織“統(tǒng)一活動日”制度，組織黨員在主題黨日開展“三會一課”、交納黨費、民主議事、服務群眾等活動，提高黨內生活的針對性實效性。
21．嚴格督促檢查。把組織開展學習教育情況納入各級黨組織黨建工作考核重要內容，每年結合總結、述職、述責進行檢查和評估，作為評判黨組織和黨組織書記履行管黨治黨責任情況的重要依據，注重從黨支部工作成效和黨員作用發(fā)揮看效果、讓黨員群眾作評價。建立黨支部書記述職制度，每年向上級黨組織報告上年度支部“兩學一做”學習教育開展情況。堅持常態(tài)督查、集中檢查和抽查相結合，及時發(fā)現和糾正苗頭性傾向性問題，對工作落實不力、搞形式走過場的，嚴肅批評、追責問責。
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